Eelarvete elus olevad föderaalprogrammid
Kongress kehtestas kohustuslikud programmid nn autoriseerimise seaduste alusel. Need seadused andsid ka volitused, et kongress peab sobima, et programmide käivitamiseks oleks vaja rahalisi vahendeid.
USA eelarve kohustuslik osa arvestab, kui palju see maksab nende lubade seaduse täitmiseks. Neid prognoose teeb juhatus ja eelarve.
Kongress saab vähendada nende programmide rahastamist, muutes autoriseerimisõigust ise. Selleks on vaja senati 60-häält häälteenamust. Näiteks muutis Kongress sotsiaalkindlustusseadust Medicare loomiseks. Seepärast on kohustuslikud programmid väljaspool iga-aastast eelarveprotsessi, mis reguleerib valikulisi kulutusi . Kuna kohustuslike kulutuste muutmine on nii raske, ei kuulu see diskretsiooniõiguse fiskaalpoliitika alla .
Sotsiaalkindlustus
Sotsiaalkindlustus on üks suurim föderaaleelarve objekt. 2019. aasta eelarve hinnangul läheb see maksma 1,046 triljonit dollarit.
1935. aasta sotsiaalkindlustusseadus garanteeris, et töötajad saavad hüvitist pärast pensionile jäämist. Seda rahastasid palgafondimaksud, mis läksid hüvitiste maksmiseks kasutatavasse sihtfondi.
Esialgu oli fondist rohkem tervislikke töötajaid, kui pensionärid said hüvitisi. See võimaldas sotsiaalkindlustusel pakkuda lisaturvalisuse programmis pimedatele ja puuetega inimestele koolitust ja vahendeid.
Sotsiaalkindlustust rahastatakse palgafondimaksude kaudu. Kuni 2011. aastani kogus sotsiaalkindlustus rohkem maksutuludes kui hüvitiste maksmisel.
Seda sellepärast, et iga toetusesaaja, kes fondi tagasi võttis, maksis selle eest 3,3 noored töötajad. Aastate jooksul oli see sotsiaalkindlustuse sihtfondi ülejääk.
2008. aastal alustas 78 miljonit beebibuumi esimest 62-aastast ja sai õiguse saada hüvitist. Järgmise 30 aasta jooksul on pensionäride arv üha väiksem, et toetada sotsiaalkindlustust töötasu maksude kaudu. 2035. aastaks ületab see ülejääk. Sotsiaalkindlustuse palgafondimaks saab maksta ainult 75 protsenti kavandatud hüvitistest. Ülejäänud peaks tulema üldfondist välja. Kogu puudujäägi võib kergesti katta täiendava palgafondimaksuga 2,22%.
Medicare
Medicare maksab 2016. aastaks 625 miljardit dollarit. See toetab tervishoiuteenust neile, kes on üle 65-aastased. Medicare'il on kaks sektsiooni:
Medicare A osa haiglakindlustuse programm, mis kogub palgapõhiseid makse, et maksta jooksvaid hüvitisi.
Medicare B osa, täiendava ravikindlustuse programm ja D osa, uus ravimihüvitis. Palgakulu ja lisatasud katavad ainult 57 protsenti hüvitistest. Ülejäänud 43 protsenti rahastatakse üldisest maksutulust .
See tähendab, et Medicare aitab kaasa eelarve puudujääkidele . Tervishoiuteenuste kulude kasv tähendab, et üldised tulud peaksid 2030. aastaks maksma Medicare kulude eest 62%.
Sotsiaalkindlustuse puhul pole maksubaasi selle eest tasumiseks piisav.
Medicaid
Medicaid kulud on 2019 FY $ 412 miljardit dollarit. Medicaid pakub madala sissetulekuga inimestele tervishoiuteenuseid. Seda rahastatakse nii föderaal- kui ka riigi valitsuste üldistest tuludest. Seda manustatakse riikide poolt.
Muud kohustuslikud programmid
Kõik muud kohustuslikud programmid maksavad 656 miljardit dollarit. Enamik neist on sissetulekutoetuse programmid, mis pakuvad föderaalset abi neile, kes ei suuda iseennast pakkuda. Üks rühm aitab hoida madala sissetulekuga peresid nälga. Nende hulka kuuluvad toidutermid, laste maksukrediidid ja lapse toitumise programmid. Need on vaid kolm heaoluprogrammi, mis hõlmavad ka TANFi, EITCi ja eluasemetoetust. Peaaegu kõik neist on püsivad, kuid on ka erandeid. Näiteks programmi Food Stamp nõuab perioodilist uuendamist.
Samuti on töötushüvitisi neile, kes on koondatud. Üliõpilaslaenud aitavad luua kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu. Muud vanadus- ja invaliidsusprogrammid on mõeldud neile, kes olid endised föderaalsed töötajad. Nendeks on riigiteenistujad, rannavalve ja sõjavägi.
2009. aasta juunis võttis kongress vastu majandusliku stiimuli seaduse . See lisati 2010. aasta eelarve kohustuslikus eelarves TARP-programmina ja 2011. aasta majandusaasta jooksul kinnisvaraomanikuna.
2010. aasta finaalis jõustusid seaduse alusel patsiendi kaitse ja taskukohase hoolduse seadus . See hõlmas uut tervishoiuhüvitist ja kulusid sel aastal. See laiendas ulatust juba olemasolevate tingimustega inimestele, lastele ja neile, kes olid koondatud. Ta andis toetusi väikestes ettevõtetes ja vanuritele, kellel olid suured retseptiravimite kulud. Samuti eraldati rahalisi vahendeid, et leevendada arstide ja õdede puudust. ACA kohustuslikud kulud, mida tasakaalustavad kõrgemad palgafondimaksud, retseptiravimitele makstavad tasud ja väiksemad maksed haiglatele.
Kuidas kohustuslikud kulutused mõjutavad USA majandust
Kui nii suur osa eelarvest läheb kohustuslike programmide täitmise suunas, on valitsusel vähem kulutusi vabatahtlikele programmidele. Pikemas perspektiivis tähendab kohustuslike kulutuste kõrge tase jäika ja reageerimata fiskaalpoliitikat . See on pikaajaline majanduskasvu takistus.
Miks see kasvab
Kongressil on keeruline aeg vähendada mis tahes mandaadiga programmis antud õigusi. Enamik leiab, et see on poliitiline enesetapp, sest sellised kärped tagavad hääleõigusliku opositsiooniga grupi, kes saavad vähem kasu. See on üks põhjus, miks kohustuslikud kulutused kasvavad jätkuvalt.
Teine põhjus on Ameerika vananemine. Kuna rohkem inimesi vajavad sotsiaalkindlustust ja ravikindlustust, on nende kahe programmi kulud peaaegu kahekordsed järgmise 10 aasta jooksul.
See aitab kaasa kõrgematele tervishoiuteenuste kulutustele . Lisaks võimaldavad tehnoloogilised läbimurdeid rohkem haigusi ravida. See on kõrgema hinnaga. See on üks põhjus, miks president Obama taotles tervishoiu reformi .
Paljud inimesed ei saa aru, et taskukohase hoolduse seaduse tegelik kasu on madalamad. Esiteks maksab ta ennetava ravi eest , ravib Medicare'i ja Medicaidi abisaajaid, enne kui nad vajavad kallist erakorralist ravi. Teiseks, see hüvitab arstid ravi tulemuste põhjal, selle asemel, et maksta neile iga katse ja protseduuri eest. Kolmandaks aitas see meditsiiniliste andmete elektroonilisel andmebaasil liikuda. See võimaldab patsientidel rohkem oma tervishoiuteenuseid omandada. Samuti antakse arstidele praegused andmed kõige tõhusamate raviviiside kohta.
Iga kongressi valitud esindaja on raske nende soodustuste vähendamiseks hääletada. Kes saab hääletada vanaema, pimeda või veterani sissetuleku vähendamise eest? Lisaks on paljudel nendel rühmadel nüüd võimsad lobistid, nagu AARP, kes saavad valimisi ja rahastamist mõjutada. Uute programmide volitamine on lihtne ja poliitiliselt rahuldustpakkuv. See on poliitiline enesetapp nende kõrvaldamiseks.
Selle hea näide on tervishoiureform. See võeti vastu 2010. aastal, kuid sellel on suured poliitilised kulud. Paljud Kongressi liikmed, kes selle poolt hääletasid, kaotasid oma koha teipaja kandidaatide vahevalimistel . Vaatamata oma lubadusele vähendada kohustuslikku eelarvet, vähendades tervishoiukulusid ja lisades tervishoiutööstusele rohkem Medicare ja Medicaidi. Lisateavet leiate jaotisest Tervishoid ja eelarve .
Kohustuslik eelarve dilemma
Demograafia tähendab seda, et mingil hetkel peab Kongress kandma kuuli ja muutma seadusi, mis need kohustuslikud programmid on loonud. 2025. aastaks moodustavad üle 65-aastased inimesed 20% elanikkonnast. Kuna põlvkonnad lahkuvad tööjõust ja taotlevad hüvitisi, toimub neli asja:
- Alla 55-aastase tööjõu protsent ei paku sotsiaalkindlustushüvitiste rahastamiseks palgafondimaksu kaudu piisavalt sissetulekut.
- Majanduskasv aeglustub, kuna valitsuskulutused hakkavad peaaegu eranditult keskenduma nende volitatud programmide kasuks.
- USA võlg läheneb Jaapani purustamiskoormusele, milleks on 200 protsenti võla suhe SKPsse .
- Dollar nõrgeneb, kuna riigivõlakirjadesse investeerivad valuutad riikides, kus on kasvu väljavaated.
2019. aasta ja järgnevate aastate valikud
Selle tulemusena peab Kongress valima vähemate kolme kurjuse seas. Ükski neist ei ole majandusele kasulik.
Esiteks lubage sotsiaalkindlustushüvitiste saamiseks rohkem eelarvet. See vähendaks riigikaitse kulutusi, mis on suurim valikuline eelarverida. See piiraks ka valitsuse suutlikkust majanduslanguse ajal majandust stimuleerida.
Teiseks suurendage eelarve üldist suurust. Selle suurema kulutuse rahastamiseks tuleks kas tõsta maksu või suurendada võlga. Kas see aeglustab majanduskasvu.
Kolmandaks vähendage pensionärile makstavat hüvitist. See on kõige tõenäolisem stsenaarium. See sunniks tööjõupuudust jätkama. Selleks oleks vaja kongressi seadust olemasoleva seaduse muutmiseks.
Võlakirja intressid
Kuigi ametlikult ei ole osa kohustuslikust eelarvest, on ka riigi võlgnevus kohustuslik. 2019. aastaks prognoositakse, et see on 363 miljardit dollarit. See on suur eelarvepuudujääk 985 miljardit dollarit .