Miks Kongress on eelarveprotsessi ignoreerinud
- See võimaldab esindajatekolleegiumil ja senati luua oma eelarvekomiteed. See annab neile võimaluse luua oma eelarve, mida kasutada lõplike assigneeringute arveid käsitlevate läbirääkimiste käigus.
- See lõi Kongressi eelarvebüroo . See büroo pakub paratamatult analüüsi, et hõlbustada Kongressi eelarve läbivaatamist. See hõlmab iga eelarveaasta iga-aastase presidendi eelarve üksikasjalikku ülevaatamist.
- See muutis eelarveaasta algusest 1. juulist 1. oktoobrini, et anda uutele ametiisikutele rohkem aega iga-aastase eelarve läbivaatamiseks.
USA põhiseadus, artikli 1 lõige 7 andis Kongressile võimaluse tulusid ja kulusid suurendada. Parlamendiliikmed esitavad arveid ja Senat muudab need. Eelarve kontrollimise seadus koondas ja konsolideeris selle eelarvepädeva institutsiooni.
Üheksa sammu föderaalse eelarveprotsessi jaoks
Eelarveprotsess algab terve aasta enne eelarveaastat. Eelarveaasta algab kalendrikuupäevale eelneva aasta 1. oktoobriks. See tähendab, et 2018. aasta finantseerimine algas 1. oktoobril 2017 ja kestab 30. septembrini 2018. Eelarveprotsess 2018. aasta eelarve jaoks algas 2016. aasta sügisel.
Varasem sügis 2016. Kõik föderaalagentuurid esitasid eelarve taotlused juhatusele ja eelarvele. OMB valmistab ette ja haldab presidendi eelarvet.
November 2016 . OMB saadab eelarve ülevaate kommentaarid agentuuridele tagasi.
Detsember 2016 . Agentuurid esitasid oma lõplikud eelarvepäringud. OMB kogus kokku lõpliku eelarve ja saatis selle uuele presidendile.
Jaanuar 2017. Presidendi tähtaeg kirjeldas tema eelarveprioriteete liidu riigis Aadress . Majandusnõunike nõukogu esitas presidendi majandusaruande . See analüüsis majanduslikke suundumusi. President Trumpi SOTU oli 27. veebruaril 2017.
Esimene esmaspäev, veebruar 2017. Tähtaeg, et president esitaks oma eelarve Kongressile. Tavaliselt viibib see uute haldusteenuste puhul. Trump esitas 2018. aasta finantsperspektiivi 23. mail 2017. Presidentu eelarve paigutas oma prioriteedid dollarites ja sentides kolmele valdkonnale:
- Föderaalagentuuride rahastamise tase.
- Muudatused Kongressi poolt juba vastu võetud kohustuslikes programmides . Nendeks on Medicare, sotsiaalkindlustus, Medicaid, Troubled Asset Relief programm ja Taskukohane hooldus seadus .
- Maksukoodi muudatused. Eelarve peab näitama mõju föderaalsetele tuludele.
15. aprill 2017. Kongress valmistab ette kulutuste juhtimiseks eelarvelist lahendust . Parlamendiliikmete ja senati eelarvekomiteed korraldavad igaühele ametnikke, kes selgitavad, miks nad vajavad rahalisi vahendeid. Komisjonid esitavad oma resolutsioonid põlvkonna hääletusele. Kombineeritud senati ja maja konverentsikomisjon töötab välja nende erinevused. Eelarve lõplik otsus tuleb vastu võtta parlamendi ja senati häälteenamusega.
Sageli jätab Kongress selle sammu vahele ja vaikib eelmise aasta resolutsiooni järgi.
10. juuni 2017. Kongress kasutab assigneeringute arvete suunamiseks eelarveeraldist. Nad määravad iga agentuuri vahendid diskretsiooni eelarves . Parlamendil ja nõukogul on 12 assigneeringut allkomiteed. Nad hoiavad rohkem kuulmist, siis valmistavad ja edastavad oma arveid. Need erinevused lahendavad 12 konverentsikomisjoni. Lõplikud arved lähevad hääleõigusse, enne kui nad saadetakse presidendile allkirja saamiseks.
Samal ajal on igal kongressikojal volikirjakomiteed, kes tegelevad võimalike muudatustega kohustuslikes kulutustes või maksuseadustes. Need lähevad senati ja maja eelarvekomisjonidele hääletusele. Konverentsikomisjon töötab välja erinevused. Lõplik eelnõu läheb eelmisele hääletusele, enne kui ta läheb presidendile.
Kuid ta tavaliselt ei saa neid enne septembrit enne. President kohtleb seda seaduseelnõu nagu iga kongressi esitatud muudatusettepanek. Põhiseadus sätestab, et ta peab selle 10 päeva jooksul heaks kiitma või vetoõigust andma. Veto tähendab, et protsess peab uuesti alustama. President võib ka lubada eelarve ilma selle heakskiiduta minna edasi.
1. oktoober 2017 . Kõigi arvete seaduse allkirjastamise tähtaeg. Kui seda ei juhtu, on Kongressil kaks valikut. See võib edasi lükata, et föderaalasutused töötaksid praegusel tasemel. Teine võimalus on võimaldada valitsuse seiskamist . See tähendab, et kõik mitte-olulised diskretsiooni programmid on lähedal ja töötajad on palgatöötajad. See juhtus 2013. aastal.
15. juulil 2018. President esitab Kongressile eelarve keskel istungjärgu ülevaate.
USTruseuri roll
Rahandusministeeriumi finantsjuhtimise teenistused täidavad eelarvet, kui see on jõus. See on agentuur, kes teeb makseid, kogub tulu ja võlgnetavat võlga ning annab aruandeid, sh riigikassa väljavõtteid.
Mis juhtub siis, kui eelarveprotsessi ei järgita
Alates FY 2010 eelarve , Kongress on järginud ainult eelarveprotsessi kaks korda. Mõned eksperdid väidavad, et eelarveprotsess on oma olemuselt teostamatu. Esiteks muutis see eelarve juhtimise koorma Kongressile. See organ ei ole üles ehitatud juhtrolliks. Teiseks nõuab see kooskõlastustaset, mille Kongress ei ole kokku leppinud. Kolmandaks tekitab see ebarealistlikke tähtaegu.
2010. aasta vahekokkuvõtetest tingitud sündmused näivad seda väidet toetavad. Vabariiklikult võitis enamus täiskogus tänu teepidu liikumisele . Kuid Demokraadid kontrollisid senati ja eesistujariiki. Vabariiklased, kes keeldus toetamast president Obama eelarveid, loobusid eelarveprotsessist. Nad kasutasid eelarvet läbirääkimiste kiibina nende eesmärkide saavutamiseks.
FY 2011 eelarve ei saanud heaks kiitma enne 2011. aasta aprilli kuue kuu tagant. Paljud valitsusasutused on peaaegu suletud. Vabariiklased olid mures võlataseme suurenemise pärast, mistõttu nad vähendasid diskreetselt kulutusi 38 miljardi dollarini.
2012. aasta eelarve fikseeriti alles 2011. aasta detsembris, mis oli ajakavast kahe kuu pikkune. Konverents võttis vastu eelarvekontrolli seaduse, et vähendada kulutusi sekvestreerimise kaudu.
FY 2013. aasta eelarve ei olnud kunagi heaks kiidetud. Selle asemel võttis kongress vastu kaks jätkuvat otsust, et valitsust hoida eelarveaasta lõpuni. Nendes resolutsioonides lisati ka sekvestreerimisega lubatud kulutuste vähendamine.
Samuti ei kiidetud heaks 2014. aasta eelarve 2014. aasta eelarve . Selle asemel vabastati vabariiklasi valitsuse seiskamisest 16 päevaks. Valitsus taasavati, kui nad lõpuks nõustusid sisenema eelarve konverentsikomisjoni, mille tulemuseks oli 18. detsembri kompromiss.
FY 2015 eelarve kinnitati 13. detsembril 2014. Protsess oli isegi väljaspool normi. President Obama esitas oma kavandatava eelarve Kongressile 4. märtsil 2014, kuu hilja. Siis kulus kuni 13. detsembrini USA senatesse, et edastada esindajatekoda 1,1 triljoni dollarit. See kirjeldas Kongressi assigneeringuid ülejäänud üheksakümne ja poole kuu jooksul 2015. aasta föderaalstandardist. Rahandusministeerium rahastas ainult sisejulgeolekut 2015. aasta veebruariks, protesteerides president Obama sisserände rakendusmeetmeid. Kahepoolse eelarve seadusega piiratakse eelarve 2015. aasta eelarve valikulise osa ja 2014. aasta eelarve ülejäänud osa.
2016. aasta eelarve fikseeriti 2015. aasta 18. detsembril, vaid ajakavast maha jäänud vaid kaks kuud.
2017. aasta eelarve ei olnud kunagi möödas. Selle asemel hoidis jätkuv lahendamine 2016. aastaks fikseeritud taset.
2018. aasta eelarve oli vastu võetud pärast valitsuse sulgemist kaks korda. Jätkuv lahendus hoiatas valitsust kuni 23. märtsini 2018. Sellel päeval võttis kongress vastu Omnibuse kulutuste seaduse, et eraldada eelarvesse sobivad vahendid.
Esimene sulgemine toimus 26. jaanuaril. Demokraadid ei nõustunud mis tahes seadusega, mis ei kaitsnud sisserändajaid, kellel on õigus edasi lükata lapsepõlve saabumisele. Kui Kongress ei arenda püsivat lahendust, lõpeb Trumpi sisserändepoliitika programm veebruaris.
Teine sulgemine toimus nelja ja poole tunni jooksul 9. veebruaril. Senaator Rand Paul vaidlustas kahepoolse kaheaastase kuluarve. Ta lisas võlgadele 320 miljardit dollarit, ületades sekvestreerimisega kehtestatud kulupiirangud. Vabariiklased suurendasid kaitsekulutusi 160 miljardi dollarini 700 miljardi euroni. Sekvestratsioon piiras seda 549 miljardi dollarini. Demokraadid lisasid 128 miljardit dollarit mittekahjustavate diskretsioonide kulutamiseks. Läbivaatamine piiras 516 miljardit dollarit. Maksusätted lisasid 17 miljardit dollarit. Senat võttis seaduse eelnõu vastu vahetult pärast kella 1-st. Parlament võttis selle vastu kell 5.30. President Trump sõlmis selle kohe, lõpetades lõpetamise enne valitsuse büroode avamist.
Osa arve peatada võla ülemmäär kuni 1. märts 2019. Selle tulemusena on uus piirmäär võla taset sellel päeval. Vastutustundliku föderaaleelarve komitee hinnangul suureneb võlg sellest ajaks 22 triljoni dollarini. Võlg ületas 21. triljoni dollarit 15. märtsil 2018.
Miks Kongress kasutab võlgade ülempiiri eelarveprotsessi asemel
Enne 1974. aastat oli kongressi ainus vahend eelarve kontrollimiseks 1917. aastal loodud võla ülemmäär . See andis talle väga piiratud võimaluse "jah ja ei". Nüüd, kui eelarveprotsess on palju parem, peaks võlgade ülempiiri kasutama Kongress.